着力锻造新时代新区干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力

作风能力提升年，新区吹响“冲锋号”

◆开展“五进五问”专题调研 ◆重点开展“四项治理” ◆决胜“六大领域”

■核心提示

区域发展的竞争，综合实力的竞争，在很大程度上就是作风能力的竞争。要实现区第二次党代会提出的“坚定不移按照‘一四四六’总体思路，深入实施全面提质行动，当好青岛高质量发展的龙头，奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区”的奋斗目标，必须打造一支作风优良、能力过硬的高素质干部队伍。

为进一步引导和推动全区广大干部转作风、强能力、抓落实、促发展，工委区委常委会(扩大)会议对开展“作风能力提升年”活动进行了专题研究部署。近日，工委(区委)办公室印发《关于开展“作风能力提升年”活动的实施方案》(以下简称《方案》)，列出了“作风能力提升年”活动的“时间表”“任务书”“路线图”。“作风能力提升年”活动贯彻落实“严、真、细、实、快”工作要求，锚定新区全面提质“十大行动”，瞄准功能区、镇街、区直单位等六大领域精准施策、精细着力、分类推进，以作风转变促能力提升，推动新区在全市当龙头、在全省争一流、在全国创先进。

■目标任务

防范纠治“八个不”问题 锤炼四种作风能力

《方案》提出，把“作风能力提升年”活动作为推动全年工作的重要抓手，以防范和纠治干部队伍中存在的不亲民、不守信、不作为、不敬畏、不进取、不务实、不担当、不严细“八个不”问题为重要内容，以各级各部门各单位工作成效作为检验活动的重要标尺，着力锻造新时代新区干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力。

——锤炼“凡事讲政治”的作风能力。自觉对标对表习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，提高政治站位，心系“国之大者”，凡事从政治上考量，一切在大局下行事，以实际行动捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

——锤炼“谋事为群众”的作风能力。牢固树立以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，提升群众工作能力，把群众满意作为根本标准，在“事要解决”上下功夫，让群众有更多的获得感幸福感安全感。

——锤炼“干事重实效”的作风能力。强化实践实干实绩导向，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，说实话、谋实事、出实招、求实效，展现新区质量、新区效率、新区水平。

——锤炼“成事争一流”的作风能力。锚定实施改革发展“三大提升、四大突破”头雁行动、自贸试验区建设提质行动、体制机制创新提质行动等“十大行动”，昂扬“事争一流、唯旗是夺”激情斗志，坚持“创新引领走在前、聚力实现新突破”，推动新区在全市当龙头、在全省争一流、在全国创先进。

■步骤措施

分段实施突出重点，总结经验形成机制

《方案》提出，“作风能力提升年”活动在全区广大干部中开展，以各级领导干部为重点，从2022年3月上旬开始到2022年年底结束。总体上分为“学习动员、提高认识，查摆问题、集中整治，总结评估、建章立制”三个阶段。

第一阶段为学习动员、提高认识阶段，时间为3月上旬至4月上旬，期间将进行“大动员”“大学习”。

在“大动员”阶段，工委区委召开全区动员大会，印发活动实施方案，组建工作专班，全面启动实施。各部门各单位紧密结合实际，成立相应工作机构，制定活动实施方案，突出各自特色，广泛发动，全面铺开。动员部署后，各级领导干部与分管领域干部层层开展一次谈心谈话，促学促思，迅速将活动引向深入。

在“大学习”阶段，重点做到“三结合”，突出学理论提升境界格局、学业务提高能力素养、学先进开拓思路视野。在个人自学基础上，各级各部门各单位党(工)委(党组)理论学习中心组围绕“实现重点经济工作首季‘开门红’”“强化‘大学习’提升作风能力”等主题，至少开展1次集体学习研讨;主要负责同志带头讲1次专题党课;党支部至少开展1次主题党日活动。

第二阶段为查摆问题、集中整治阶段，时间为4月上旬至11月，期间将进行“大调研”“大讨论”“大治理”“大提升”。

在“大调研”阶段，新区将4月定为“集中调研月”，开展“五进五问”专题调研，组织机关党员走进群众调研“问情”、组织机关干部走进企业调研“问需”、组织社区(村)专职工作者走进网格调研“问难”、组织部门单位走进服务对象调研“问政”、组织“两代表一委员”走进基层调研“问计”;同时，深化“万名党员入万户 办好群众身边事”活动，持续开展“千名干部进千企 精准服务促发展”活动，高质量开展“我爱新区·我有建议·我要说话”主题活动，认认真真听社情民意、查短板不足、解急难愁盼、谋发展思路。

在“大讨论”阶段，集中开展“牢记嘱托·建功有我”大讨论，进一步梳理工作目标、存在问题、下步思路。开展搭台设擂大讨论，在全区搭建“互学互比”载体;进行聚焦专题大讨论，围绕实施全面提质“十大行动”和发展重点产业集群，分专题组织召开质询答辩会;开展群策群力大讨论，以党支部为单位组织党员干部踊跃发言、积极讨论，促进思想解放、观念转变、境界提升。

在“大治理”阶段，针对排查出的“八个不”突出问题及突出问题的具体表现，重点开展“四项治理”。聚焦精神状态，开展“自我感觉良好，奋斗精神不强，创业动力不足”问题专项治理;聚焦群众观念，开展“宗旨意识不强，漠视群众利益，方法简单粗暴”问题专项治理;聚焦营商环境，开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理;聚焦工作落实，开展“作风漂浮，大而化之，执行落实差”问题专项治理。

在“大提升”阶段，重点围绕“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”，着力在提升政治本领、群众工作本领、狠抓落实本领、改革攻坚本领“四项本领”上下功夫。

第三阶段为总结评估、建章立制阶段，时间为12月底前，期间将进行“大检视”“大总结”。

在“大检视”阶段，开展“作风能力提升年”效果评估，对各部门各单位活动开展情况进行等次评定，结果公开通报，纳入综合绩效考核，作为评先树优重要参考。把活动开展情况纳入各级民主生活会、组织生活会重要内容，进行再检视、再查摆、再提升。

在“大总结”阶段，将召开全区“作风能力提升年”活动总结大会，评选一批高质量发展项目、高水平制度创新成果以及“争先创优”团队、“夺旗扛旗”标兵。各部门各单位要深入总结提炼好经验好做法，每个单位建立一批行之有效的工作制度，形成作风能力建设的长效机制。

■特色亮点

分类推进精准实施 决胜“六大领域”

《方案》要求，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，准确把握“作风能力提升年”活动着力点，在功能区(指挥部)、镇(街道)、区直部门(单位)、国有企业、执法部门和窗口单位、教育和卫生系统“六大领域”精准实施，切实增强活动实效。

——功能区(指挥部)要围绕“提档升级”开展活动，重点查摆整改谋发展思路不宽、工作协同联动不够、服务项目质量不高等突出问题，把活动成效体现到抓产业抓项目抓招商、推动高质量发展上，实现功能区(指挥部)档次提高、质量升级，发挥好主力军、主阵地作用。

——镇(街道)要围绕“提速进位”开展活动，着力解决工作标准不高、创新意识不强、做群众工作能力不足等问题，把活动成效体现到推进乡村振兴、强化基层治理、发展镇域经济、保障民生福祉上，实现发展提速、争当头雁，发挥好保稳定主力军、发展生力军的作用。

——区直部门(单位)要围绕“提质增效”开展活动，聚焦开拓精神不足、专业能力不强、工作作风不实等问题检视整改，大力推进思想解放、流程再造、制度创新，不断优化营商环境，进一步提高服务经济社会发展、服务人民群众的质量和效能。

——国有企业要围绕“做强做优”开展活动，切实解决市场化思维不强、创新发展能力不足等问题，加快建设中国特色现代国有企业制度，持续深化国资国企综合改革，全面开创党的领导坚强有力、市场化激励科学有效的国企改革发展新局面。

——执法部门和窗口单位要围绕“用心用情”开展活动，立足执法监管、行政审批、公共服务部门(单位)职责要求，在执法部门重点查找解决执法人员素质不高、执法态度不端正、执法程序不规范等问题，在窗口单位重点查找解决服务意识不强、服务能力不足、服务流程不优等问题，以活动开展促执法服务水平持续提升。

——教育和卫生系统要围绕“人民满意”开展活动，重点解决专业化水平不够高、人性化服务不够好等问题，进一步提高教育工作者、医务工作者的职业道德素质和业务水平，推动优质教育卫生资源普惠共享，加快推进教育和医疗卫生事业高质量发展，为广大人民群众提供更加优质、更有温度的教育和健康服务。

工委区委将强化组织保障，把开展“作风能力提升年”活动同推进工作相结合，并将活动列入巡察督查重要内容，加强考核奖惩，积极宣传引导，促进活动深入开展。