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新区要闻 | 崇法善治气象新

2024-07-17 08:49:05

       山东省首个、国家级新区唯一一家基层立法联系点落地西海岸新区,探索打造立法民意“直通车”,全过程人民民主在新区迸发更加蓬勃的生机和活力;
  连续三年发布《青岛西海岸新区预防性法治建设白皮书》,在全省率先建立县域法治建设白皮书发布制度,这一“新区经验”入选省司法厅2024年改革工作要点,将在全省推广;
  今年3月,西海岸新区开展全省赋予镇街行政执法权试点,推动执法权限下放、资源下沉、重心下移,进一步提升基层治理能力和服务效能,把民生实事真正办到群众心坎上;
  ……
  获批设立十年来,踏着蹄疾步稳的改革节奏,西海岸新区坚持以人民为中心的发展思想,聚焦聚力民主法治领域改革,探索“新区经验”、打造“新区样板”,用民主凝聚奋进力量,用法治护航改革之路,奋力推进中国式现代化西海岸新区实践。

  群众家门口参与国家立法

  征求爱国主义教育法、无障碍环境建设法、海洋环境保护法意见,征集社区停车管理、物业服务、食品安全建议……西海岸新区居民参与热情高涨,“原汁原味”的基层意见就这样直通立法机关。
  2021年,区人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点,成为全省首家、国家级新区中唯一一家“国字号”基层立法联系点。来自23个镇街活动站、75个信息采集点的320余名立法联络员和信息员,将吸纳民意、汇集民智的触角延伸到各领域、各行业,将公众参与引入立法过程,最终汇聚成人人参与立法的全过程人民民主力量。截至目前,黄岛基层立法联系点已完成52部法律法规的意见征询任务,提出立法建议1302条,其中138条被吸收采纳。
  “获批三年来,黄岛基层立法联系点聚力改革创新、先行先试,着力推进立法征询迈向常态化,为群众有序参与立法工作提供了有效途径。民主故事、立法故事每天都在新区上演,立法联系点的‘小窗口’,可以感知中国民主的‘大气象’。”区基层立法联系服务中心负责人赵中宇表示。
  在空间上,黄岛基层立法联系点向产业园区、楼宇、企业延伸,更加贴近民众;功能上,向立法前和立法后两端延伸,拓展促进守法、宣传普法功能;渠道上,打造“导航进站、智链万家”代表与群众互动系统,实现线上线下同步问策,自上线以来点击量超过20万人次。
  今年初,全国首个立法联系与政务服务融合的立法信息采集点在新区启用,成为黄岛基层立法联系点常态化征集立法民意的一个缩影。
  西海岸新区退休教师秦四海先后5次参加立法意见征询,提出的建议被吸纳进无障碍环境建设法。“立法联系工作就是走遍千山万水、走进千家万户、吸纳千言万语,作为一名基层群众,我提出的意见建议被采纳,真切感受到在家门口就能实现民主立法。”秦四海感慨地说。

  众人的事情由众人商量

  “指导和协助小区成立业主委员会,发挥业主自治在物业管理中的积极作用。”“通过党建引领,红色物业创建等活动,打造街道、社区、物业企业和居民四位一体的社区治理模式。”“将物业企业第三方评估结果,与准入资质、获取项目资格等挂钩,倒逼服务质量提升。”……今年6月12日,一场热闹非凡的协商调研活动在薛家岛街道碧海花园小区举行,政协委员与小区居民代表、区职能部门负责人面对面交流,共同为加强老旧小区物业管理出主意、提建议。
  商以求同,协以成事。近年来,新区不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”制度化实践,区政协通过打造“倾心协商”“倾心西海岸界别同心汇”“倾心悦读”等系列履职品牌,搭建“政协市集大舞台”等一线载体,实现协商民主广泛多层制度化发展。一场场别开生面的协商议事活动,围绕重点产业发展、城市更新建设、基层治理展开讨论,在“有商有量”中解决居民身边的大事小情,协商民主的种子在新区生根发芽、开花结果。
  基层协商是西海岸新区推进民主与法治建设的另一项有效抓手。
  在隐珠街道大荒庄社区,“小马扎议事”活动搭建起灵活的议事平台。一次,居民冯大妈提出有居民占用健身器材晾晒衣物的问题。社区和物业迅速行动,通过引导宣传、积分兑换等方式培育文明风尚,有效解决了这一问题。
  “‘小马扎议事’以接地气的形式听民意、察民情、议民事,让大家同坐小板凳、同调矛盾纠纷、同议发展事项、同破治理难题。”大荒庄社区党委书记韩瑞江表示。
  在西海岸新区,基层协商创新实践不断涌现。珠海街道铁橛山路社区打造“聚福”议事厅,辛安街道碧水明珠小区搭建“幸福家园”议事会平台、隐珠街道滨海新村第二社区开展“有事您就说”活动……通过形式多样的基层协商,把“话筒”交给群众,用“百姓嗑”唠治理事、解百姓忧,激发了基层善治的新活力。

  以法治之优护航改革之进

  推进中国式现代化西海岸新区实践,需要民主凝聚力量、法治提供保障。于西海岸新区而言,以法治之“优”护航改革之“进”,其意义远非一时一域。
  “科学立制、严格执法、公正司法、全民守法的法治新区建设取得重大进展,基本建成营商环境最优、市场机制最活、改革创新领跑的法治化国家级新区。”这是写入《法治新区建设实施方案(2021-2025年)》的愿景目标,也描绘了法治新区、法治政府、法治社会一体建设的美好蓝图。
  近年来,全面依法治区顶层设计不断加强,实践中产生了多项创新举措:在全省率先建成“习近平法治思想宣传教育基地”;在全省率先建立县域预防性法治建设白皮书发布制度;全省首家“法律服务超市”开张,实现享受法律服务像“逛超市”一样便捷;推动法治化营商环境建设指标体系建设,以92项“硬核”指标打造营商环境“法治招牌”;在全省率先采取“企业点单、部门制单、团队接单、企业评单”服务模式,形成政策发力、法律助力、企业获利运行机制,为近4000家企业服务5600余次;免费助力企业享受政策红利1350余万元……
  获批设立十年来,西海岸新区充分发挥国家战略叠加优势,高起点规划、高标准建设、高质量发展,积极推动法治新区建设和经济社会发展高效联动、深度融合,不断构筑法治建设新高地,助力新区获评全国营商环境高质量发展优秀单位、山东省法治政府建设示范区,连续五年获评山东省高质量发展先进区(县)。
  改革只有进行时,没有完成时。今年,西海岸新区被纳入全省赋予镇街行政执法权试点,以试点为契机,新区将推进行政执法权限和执法力量向基层延伸和下沉,切实解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”难题。